Плановые проверки по санитарно-эпидемиологический надзору проводятся один раз в два года. Причем малые предприятия можно подвергнуть проверке только по истечении трех лет с момента их государственной регистрации.
План проводимых мероприятий ежегодно составляется в каждом территориальном органе Службы и утверждается его руководителем. Через три дня после его утверждения план публикуется на официальном сайте Роспотребнадзора, где указываются организации, у которых будет проведена проверка.

Перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по надзору, составляются на основании сведений, полученных от соответствующих органов государственной регистрации, и учитываются в журнале учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется надзор в установленной сфере деятельности.
Однако по мере необходимости в план могут вноситься изменения. Например, в связи с ликвидацией старых и созданием новых организаций и предпринимателей. В план будут внесены корректировки и в случае изменения санитарно-эпидемиологической обстановки, то есть факторов среды обитания людей (химические, радиоактивные, физические факторы, а также социальные факторы, изменения показателей здоровья людей, в том числе смертности); если будет выявлена угроза здоровью населения, окружающей среде; по обращениям физических и юридических лиц в части проведения надзорных мероприятий в их отношении.
Плановые мероприятия по надзору в отношении одного юридического лица или предпринимателя проходят в сроки, утвержденные планом проведения проверок. Обратите внимание, что они проводятся вне зависимости от сроков внеплановых проверок.

Внеплановые проверки проводятся в случаях:

контроля исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений;

получения информации о возникновении аварий, о сбоях технологических процессов, о выходе из строя сооружений и оборудования, которые могут причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, организаций и предпринимателей;

возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов;

получения сведений о том, что заболевания людей связаны с деятельностью организации или с выпускаемой ею продукцией, а также другой подобной информации, свидетельствующей об угрозе здоровью и жизни населения.

Если же поступили жалобы на возникновение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений, то Служба должна отреагировать мгновенно - немедленно начинаются внеплановые мероприятия. Если жалуются на недоброкачественную продукцию, то контролеры в течение 3-х дней организовывают внеплановую проверку, в остальных случаях "на сборы" отводится месяц.

Представители Службы, оценивая соответствие осматриваемого объекта обязательным требованиям, проводят в присутствии руководителя или другого уполномоченного должностного лица его визуальный осмотр. Обратите внимание, что если мероприятие по надзору внеплановое и связано с расследованием причин и обстоятельств возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, то указанное мероприятие может быть проведено должностным лицом Службы единолично либо в присутствии сотрудника проверяемого объекта. При этом должностное лицо должно проинформировать о проводимой проверке руководителя или иного уполномоченного должностного лица, индивидуального предпринимателя, а результаты проверки довести до их сведения в трехдневный срок после ее окончания.

В ходе проверки объекта представители Службы занимаются анализом документов, запрашиваемых в целях оценки санитарно-технического, санитарно-эпидемиологического состояния объекта, состояния здоровья лиц, связанных с проверяемым объектом. Они могут затребовать свидетельство о государственной регистрации, сертификаты соответствия, медицинскую, техническую и технологическую документацию. При необходимости указанная документация или ее часть в оригиналах или ксерокопиях может быть изъята для изучения либо приобщения к материалам проверки.

Санитарно-эпидемиологические расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок проводятся в целях установления:

вредного воздействия факторов среды обитания на человека;

причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг санитарным правилам.

Основаниями для их проведения могут стать соответствующее заявление гражданина, предпринимателя или организации, а также предписание главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Документом, удостоверяющим факт проведенного расследования, обследования, является акт расследования, обследования, содержащий порядок их проведения, а также описание объектов, явлений и иных имевших место объективных данных, выявленных в ходе расследования, обследования. Указанный акт вручается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в течение трех суток после его подписания.

Административная ответственность установлена главой 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благосостояние населения и общественную нравственность". Так, на основании статьи 6.3 нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от ста до пятисот рублей;

на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;

на индивидуальных предпринимателей - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил предусмотрена статьей 236 УК РФ. Массовое заболевание или отравление людей по неосторожности в результате нарушений санитарных правил наказывается:

штрафом в размере до 80000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

обязательными работами на срок до 180 часов;

исправительными работами на срок до одного года либо ограничением свободы на срок до трех лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Кроме того, в статье 57 Закона N 52-ФЗ указано, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.